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Évaluation du dispositif d’aide fiscale à l’investissement locatif Pinel

FICHE DE SYNTHÈSE

Le dispositif d’aide Pinel consiste en une réduction d’impôt sur le revenu pour les particuliers investissant dans des logements locatifs neufs, à loyer plafonné, dit « intermédiaire ». Ce dispositif a été créé par l’article 5 de la loi du 29 décembre 2014 de finances pour 2015. Il a été prorogé jusqu'à fin 2021 par l’article 39 de la loi de finances pour 2018. Ce dispositif fait suite à plusieurs dispositifs similaires depuis le milieu des années 1980.

Les résultats en deux mots

L'étude révèle des impacts contrastés sur le marché du logement. Pour les résidents, la concurrence pour acquérir des terrains pousse les promoteurs à standardiser les logements, réduisant parfois leur qualité. Pour l'État, le dispositif est inefficace pour réduire les loyers, avec seulement 9,3 % du montant de la réduction fiscale se traduisant par des baisses de loyer. En outre, les collectivités signalent que la réduction fiscale automatique ne tient pas compte des priorités des politiques locales du logement et peut conduire à la dégradation des copropriétés et des quartiers. Malgré ces défis, le dispositif Pinel sert d’accélérateur pour les projets de logements collectifs en France, avec la moitié des Ventes en l'État Futur d'Achèvement (VEFA) réalisées grâce à ce dispositif. La réduction d'impôt Pinel motive 80 % des investisseurs, favorisant ainsi une augmentation significative de l'offre locative privée.

Recommandations

Le rapport recommande notamment de contingenter la réduction fiscale avec l’introduction d’un agrément.

 

Contact : IGF

Ce document, produit par la Cour, résume un rapport d'évaluation. Il n'engage pas la responsabilité des auteurs dudit rapport.