Ce rapport n’est pas une « évaluation de la politique de création d’entreprises », mais une « évaluation des dispositifs en faveur de la création d’entreprises ». Par ailleurs, compte tenu de la diversité des dispositifs existants, l’exhaustivité n’est pas possible ; seuls les dispositifs « généraux », excluant donc les dispositifs consacrés à des populations, des activités ou des zones géographiques spécifiques, sont examinés. Enfin, ce rapport ne concerne que la création d’entreprises, ce qui élimine les reprises et les transmissions d’entreprises de son champ d’investigation, même s’il est parfois difficile de distinguer les deux types de bénéficiaires. Au-delà de l’analyse de chaque dispositif, le rapport contient une analyse du pilotage et de la gouvernance de l’ensemble de ces aides, tant au sein de l’Etat qu’entre ce dernier et les collectivités territoriales.
